Проекты ИПП

Проекты ИПП направлены на создание и поддержание уникального, хорошо узнаваемого исследовательского профиля. Работа над текущими проектами входит в основные обязанности сотрудников института. При выборе тем проектов основным критерием является их актуальность и высокая общественная значимость

Текущие исследования

• Судебная статистика. Проект направлен на то, чтобы получить знания об основных имплицитных закономерностях процесса принятия решений в судах общей юрисдикции и арбитражных судах. Для этого проекта собирается обширная база данных судебных решений, которая анализируется при помощи статистического анализа.
• Траектория уголовного дела. Нет недостатка в доказательствах того, что российская система правосудия настроена против подзащитного, зависит от позиции властей и укомплектована низко квалифицированным и вымогающим взятки персоналом. Все попытки улучшить систему с помощью частичного изменения правил (будь то введение суда присяжных или модернизация уголовно-процессуального кодекса), дав краткосрочный положительный эффект, впоследствии без остатка растворились в недрах существующих институтов, практически не изменив их природы. Очевидно, что система не может быть реформирована без предварительного понимания того, как работают реальные институты, обеспечивающие ее функционирование. В рамках этого проекта мы намерены изучать все этапы на пути к вынесению уголовного приговора. Результаты исследований будут содержать описание правоприменительной практики на стадиях расследования, судебного преследования и суда. Таким образом, станет понятным, кем и как принимаются ключевые решения по обвинению и вынесению приговора.
• Судьи как профессиональное сообщество: система ценностей и нормативная культура. Этот проект базируется на предположении, что система ценностей и нормативная культура судей существенно влияют на природу судебного процесса и его результат. В отсутствии такого исследования невозможно понять насколько судьи в России склонны защищать права граждан, а не отстаивать, к примеру, интересы государства, насколько они разделяют систему ценностей, традиционно связанных с правосудием и т.д. Исследование будет состоять из экспертных интервью и количественного анализа данных. Мы предполагаем, что такое исследование вызовет публичную дискуссию, привлечет общественное внимание к ИПП и поможет выработать программу тренинга для судей.
• Сравнительные исследования правовых институтов. ИПП проводит межстрановые сравнения развития правоприменительных институтов. Особый акцент в работе сделан на анализ реформ в Восточно-Европейских странах.

Завершенные проекты

• Практика в сфере защиты прав собственности. В то время, как нарушение прав собственности в России уже стало темой нескольких исследований, остается не изученным вопрос о том, что же обеспечивает правам собственности хоть какую-то степень защиты. Неформальные нормы, определяющие, что можно, а что нельзя отчуждать, реальные (часто - полуформальные) механизмы осуществления прав собственности, вера в то, что привлечение силовых структур делает собственность лучше защищенной: все эти аспекты еще на стали предметом общественной дискуссии. В рамках этого проекта мы выясняем, комбинация каких правовых и внеправовых институтов требуется сегодня для обеспечения прав собственности, и как собственники на практике защищают свои права. Признание владельцем некоторой степени незащищенности своих прав на собственности и пути, которые он выбирает для решения этой проблемы, является одним из основных предметов исследования.

Текущие проекты

 Как принимает решения арбитражный суд?

Система арбитражных судов является одним из ключевых институтов, обеспечивающих защиту прав собственности и устойчивые правила игры для бизнеса. На основе статистического анализа доступного массива решений арбитражных судов мы  попытаемся понять, каким образом принимается решение в арбитражном суде в тех случаях, когда одной из сторон арбитражного процесса является орган государственной власти, а также основные факторы, влияющие на исход дела.

Ключевой вопрос исследования состоит в следующем: обеспечивает ли российская система арбитражных судов защиту прав предпринимателей? Для ответа на этот вопрос можно опираться на два корпуса данных: на мнения самих предпринимателей и руководителей бизнеса или на судебную статистику. В первом случае, однако, предприниматели будут оценивать, скорее, соответствие решений судов неформальным правилам игры. То есть, если какое-либо противоправное действие является конвенциональным, то решение суда, не соответствующее закону, но соответствующее неформальным правилам будет рассматриваться как законное. Следовательно, необходимо опереться на статистику судебных решений.

Все решения арбитражных судов в России размещаются в Интернете на сайте Банка решений арбитражных судов. Соответственно, мы можем проанализировать, в чью пользу принимается решение в судебном рассмотрении споров между предпринимателями и государством.

В.Волков, Э.Панеях, К.Титаев: Ущерб от "копеечных дел", инициируемых государством

К.Титаев: Extra Jus: Арбитражный суд как агент модернизации

К.Титаев: Extra Jus: Судьи подменяют чиновников

Судебная статистика

В рамках проекта анализируется массив решений арбитражных судов и судов общей юрисдикции. Целью проекта является выявление экстралегальных факторов оказывающих влияние на исход разбирательства. Для интерпретации полученных данных проводятся интервью с судьями и участниками процесса, что позволяет выработать рекомендации для реформирования организационных и содержательных аспектов работы судов.

Проект опирается на представление о наличии в любой судейской практике (даже самой лучшей) некоторых уклонов (biases), которые определяются национальными правовыми традициями, организационными факторами, ценностями судейского сообщества. Суть таких уклонов, например, в американских уголовных судах – неодинаковое отношение к подсудимым, принадлежащим к разным расам. Эти уклоны, зачастую могут быть изменены или нивелированы через реформы материального права или изменение отдельных организационных характеристик судебной системы.

В проекте большая роль отводится экспертному знанию представителей судейского сообщества, с тем, чтобы объяснить механизмы возникновения уклонов, обнаруженных в результате статистического анализа формализованных решений судов, публикуемых в Интернете.

Траектория уголовного дела

Нет недостатка в доказательствах того, что российская система правосудия настроена против подзащитного, зависит от позиции властей и укомплектована низко квалифицированным и вымогающим взятки персоналом. Все попытки улучшить систему с помощью частичного изменения правил (будь то введение суда присяжных или модернизация уголовно-процессуального кодекса), дав краткосрочный положительный эффект, впоследствии без остатка растворились в недрах существующих институтов, практически не изменив их природы. Очевидно, что система не может быть реформирована без предварительного понимания того, как работают реальные институты, обеспечивающие ее функционирование. В рамках этого проекта мы намерены изучать все этапы на пути к вынесению уголовного приговора. Результаты исследований будут содержать описание правоприменительной практики на стадиях расследования, судебного преследования и суда. Таким образом, станет понятным, кем и как принимаются ключевые решения по обвинению и вынесению приговора.

Э.Панеях, К.Титаев, В.Волков, Д.Примаков: Обвинительный уклон в уголовном процессе: фактор прокурора

Сравнительные исследования правовых институтов

ИПП проводит сравнительные исследования в области развития правовых институтов и законодательства разных стран мира. Цель данных исследований заключается в определении, как сходные проблемы правоприменения решаются в других государствах. В фокусе внимания наших исследований находятся прежде всего постсоциалистические страны, такие как Болгария, Венгрия, Польша, Чехия, Словакии, Латвия, Литва, Эстония и Украина. На основе этих исследований формулируются рекомендации по совершенствования российской правовой системы, которые могут быть использованы законодателями и правоприменителями в своей деятельности.

Д.Примаков, А.Дмитриева, В.Волков: Законодательная активность, стабильность законодательства и качество правовой среды: сравнительный анализ постсоциалистических стран

Д.Примаков: Прокуратура в сравнительном аспекте

Д.Примаков: Чуть помедленнее, Дума

Судьи как профессиональное сообщество: система ценностей и нормативная культура

Этот проект базируется на предположении, что система ценностей и нормативная культура судей существенно влияют на природу судебного процесса и его результат. В отсутствии такого исследования невозможно понять насколько судьи в России склонны защищать права граждан, а не отстаивать, к примеру, интересы государства, насколько они разделяют систему ценностей, традиционно связанных с правосудием и т.д.

Реформирование МВД

Для проведения реформы милиции в России необходимо понять, какие задачи должна решить эта реформа.  Это требует всестороннего анализа различных аспектов деятельности МВД и проработки различных сценариев.  ИПП полагает, что реформирование МВД не должно ограничиться косметическими мерами.  Милиция требует радикального реформирования и среди возможных направлений можно рассматривать муниципализацию, отказ от "палочной" системы, радикальное сокращение численности милиционеров, вывод коммерческой деятельности из МВД.

В.Волков, Э.Панеях, К.Титаев: Реформа МВД в России: четыре проблемы и восемь мер по их решению

А.Дмитриева: Реформирование вневедомственной охраны в контексте развития рынка охранных услуг

Щербак, К.Титаев: Численность и финансирование правоохранительных органов

Extra Jus: Иллюзия реформы

Практика защиты прав собственности

В то время как нарушение прав собственности в России уже стало темой нескольких исследований, остается не исследованным вопрос о том, что же обеспечивает правам собственности хоть какую-то степень защиты. Неформальные нормы, определяющие, что можно, а что нельзя отчуждать, реальные (часто – полуформальные) механизмы осуществления прав собственности, вера в то, что привлечение силовых структур делает собственность лучше защищенной: все эти аспекты еще не стали предметом общественной дискуссии. В рамках проекта мы выясняем, комбинация каких правовых и внеправовых институтов требуется сегодня для обеспечения прав собственности, и как собственники на практике защищают свои права. Признание владельцем некоторой степени незащищенности своих прав на собственность и пути, которые он выбирает для решения этой проблемы, являются одним из основных предметов исследования.

В.Волков, Э.Панеях, К.Титаев: Произвольная активность правоохранительных органов в сфере борьбы с экономической преступностью

Правила игры для российского бизнеса

В рамках этого проекта мы проводим серии нарративных интервью с предпринимателями, уделяя основное внимание  их взаимодействию с контролирующими и силовыми структурами. Нами уже собрано более 200 подобных интервью, которые мы проводим ежегодно с 1999 года. Проект будет нацелен на мониторинг изменений в правоприменительной практике в сфере экономики, в частности, по фактам коррупции, а также на отслеживание изменений в отношениях государство-бизнес.