Одним из важных направлений социологических исследований является изучение ценностей. Это большая область, но результаты этих исследований позволяют в числе прочего сравнивать между собой большие общности (например, отдельные страны, крупные социальные группы и т.д.). Суть этих исследований в том, что людей просят ответить на вопросы о том, что и в какой степени для них важно в жизни, какие качества они хотели бы воспитать в своем ребенке и т.д. Набор этих ответов позволяет понять, на какие идеалы в самом общем виде человек ориентирован в жизни, и, что гораздо важнее, соотнести например, идеалы американских и российских офисных служащих или сравнить жизненные ориентиры жителей крупных и малых городов. Институт проблем правоприменения проанализировал ценности российского судейского сообщества и соотнес их с ценностями среднего россиянина и россиянина с высшим образованием.
Всякий, кто хоть раз собирал икеевский шкаф или готовил селедку под шубой, знает, что очередность действий имеет значение. Точно так же она важна и в реформе полиции. Повышаем ли мы зарплаты сначала, а затем увольняем половину сотрудников или делаем наоборот — результат одинаковым не будет. От перемены мест слагаемых сумма меняется. Но, как показывает исследование полицейских реформ в странах Восточной Европы, реформаторы об этом часто забывают.
С 1 ноября Роскомнадзор начал свою деятельность по блокированию в интернете доступа к сайтам, содержащим запрещенную информацию. Заработал «портал» по адресу http://zapret-info.gov.ru для приема сообщений граждан и ведения публичного реестра запрещенных сайтов. За прошедшие две недели Роскомнадзор заблокировал 41 сайт, заставил еще пару сотен держателей убрать какой-то предположительно запретный контент и добился потрясающего побочного эффекта: резкого роста массовой осведомленности пользователей рунета о средствах обхода блокировок сайтов, сокрытия собственной активности в интернете, о разнообразных анонимайзерах, VPN-тоннелях, средствах доступа к подпольной анонимной сети TOR, якобы неподвластной спецслужбам, где процветает торговля оружием, наркотиками и прочей жутью.
Объявленная с приходом министра Владимира Колокольцева очередная реформа МВД как системное начинание пока не поддается оценке. Работа в самом начале — «дорожная карта» опубликована, но как она изменится в пути от документа к конкретным мерам, предугадать сложно. Однако нельзя не отметить изменение некоторых направлений политики, общей манеры поведения руководства МВД.
Опросы демонстрируют невысокий рейтинг доверия к судебной власти. Так, по данным фонда «Общественное мнение», в июле этого года положительно оценивали деятельность российских судов и судей 24% респондентов. Отрицательно — 40% опрошенных. Среди тех, кто имел реальный опыт обращения в суды, доля негативно настроенных составляет уже 55%. Если же взять только тех, кто обращался в суды более одного раза, то этот показатель возрастает до 62%, в то время как доля доверяющих судам и судьям не поднимается выше 25%.
Более 65% будущих российских юристов считают, что юристам как профессиональной группе не присуще честное и законопослушное поведение. Это один из результатов исследования профессионально-этических установок, с которыми входят в жизнь студенты юридических факультетов (опрос проводился Институтом проблем правоприменения и Высшей школой экономики в Санкт-Петербурге весной текущего года на трех юридических факультетах, входящих в десятку лучших по России).
В конце сентября правительство утвердило концепцию федеральной целевой программы «Развитие судебной системы России на 2013-2020 годы». На нее будет потрачено 90 млрд руб. средств налогоплательщиков. Нынешняя стала продолжением предыдущей аналогичной программы 2008-2012 гг., на которую ушел почти 61 млрд руб. По признанию ее авторов, предыдущая не оказала «решающего позитивного влияния на доверие граждан к правосудию»: 27% граждан доверяют, а 38% не доверяют российскому правосудию. Еще авторов беспокоит то, что российские предприниматели все больше уходят в юрисдикции иностранных судов.
Законодательная активность последнего времени удручает. Верховный суд выводит неправомерное насилие, применяемое полицией к гражданам, из зоны применения уголовного законодательства и признает законным запрет «пропаганды гомосексуализма». Дума возвращает в УК статью о клевете, расширяет до полного размывания границ понятие государственной измены, вводит уголовную ответственность за оскорбление чувств верующих, и вот закон еще не принят, а в Ростове уже отменяют представление рок-оперы «Иисус Христос суперзвезда». У публики создается впечатление не то лихорадочных метаний, не то планомерного закручивания гаек с перспективой какого-то православного Ирана.
В конце прошлого года МВД издало новый приказ, который регламентирует систему оценки органов внутренних дел (приказ № 1310 от 26 декабря 2011 г.). Такие приказы (так называемые «палочные») создают систему реальных стимулов, которая управляет повседневной жизнью работников полиции, определяет, за что их поощряют, а за что — наказывают. Они определяют, как именно сотрудник полиции будет относиться к конкретному заявлению — по какому будет работать активно, а какое постарается убрать в стол. Таким образом, эта, казалось бы, чисто ведомственная система оценки самым непосредственным образом касается каждого гражданина.